Подготовката на членове на Секционни избирателни комисии (СИК) е отговорна задача, те са длъжностни лица по смисъла на Изборния кодекс (ИК) и носят административна и наказателна отговорност за действията си.
Ето детайлните параметри на тяхната дейност, съобразени с актуалната нормативна уредба за 2026 г.:
1. Правомощия и документи (чл. 92, чл. 97 и чл. 100 от ИК)
- Кой издава документите? Членовете на СИК се назначават от Районната избирателна комисия (РИК) по предложение на парламентарно представените партии. РИК издава удостоверение, което е единственият легитимен документ за техните правомощия.
- Срок на правомощията: Започват от момента на назначаването (обикновено около 25 дни преди вота) и приключват след предаването на изборните книжа в РИК и подписването на разписка (чл. 92, ал. 1).
- Копия от протоколи: Всеки член на СИК има право на копие от секционния протокол, подпечатано с печата на комисията и подписано от членовете ѝ (чл. 281, ал. 4).
2. Заснемане и геолокация (Методически указания на ЦИК)
- По време на гласуването: Членовете на СИК са длъжни да опазват тайната на вота. Заснемането на процеса на гласуване (бюлетини, лични данни) е строго забранено и може да доведе до анулиране на вот.
- След края на изборния ден: При преброяването на гласовете е разрешено видеозаснемане и излъчване в реално време (чл. 124а). Използването на геолокация и таймстамп върху снимки на протоколи или нередности извън секцията (пред сградата) е разрешено и полезно за доказване на нарушения.
- Връзка с щаба: Комуникацията с щаба на „Българска мяра“ трябва да бъде координирана, но членовете на СИК не трябва да позволяват това да пречи на служебните им задължения в комисията.
3. Контрол и йерархия
- Контрол върху РИК/ЦИК: Членовете на СИК не контролират висшестоящите комисии (РИК и ЦИК). Напротив, те са длъжни да изпълняват техните указания и решения (чл. 97).
- Информационно обслужване: СИК предава данните на РИК, а държавното дружество извършва техническата обработка. Членовете на СИК следят дали данните, въведени в изчислителния пункт на РИК, съвпадат с техния оригинален протокол (чл. 285).
4. Възнаграждения и такси
- Възнаграждение: Членовете на СИК получават възнаграждение от държавния бюджет. Размерът се определя от ЦИК за всеки избор. (Приблизително между 200 и 350 лв. в зависимост от длъжността и участието в предаването на протоколите).
- Административни такси: Трябва да отбележим, че събирането на такса от 25 евро за „обработка на документи“ от политическа партия за обучение на нейни членове в СИК е необичайна практика. По закон партиите получават субсидия и са длъжни да обучават своите представители безплатно, за да гарантират честността на вота.
Структура на Изборната Администрация
Основни стъпки за действие при нередност
- Констатиране: Установяване на нарушението (напр. агитация, опит за купуване на гласове).
- Протоколиране: Вписване на „особено мнение“ в протокола или подаване на жалба до РИК през председателя на СИК.
- Уведомяване: Бърза комуникация с щаба на „Българска мяра“ за правна консултация.
- Документиране: Снимка (извън залата за гласуване) с включена локация и време.
Чудесно! За да бъде обучението максимално практично, подготвих структурата на „Електронната преписка за нарушения“, която вашите членове на СИК могат да попълват и изпращат към щаба на „Българска мяра“.
📋 Модел на сигнал/жалба за членове на СИК
Този формуляр е съобразен с изискванията на чл. 226 – чл. 232 от ИК за подаване на жалби до РИК/ЦИК.
ДО: РАЙОННА ИЗБИРАТЕЛНА КОМИСИЯ (РИК) – МИР [№]
КОПИЕ ДО: ЩАБ „БЪЛГАРСКА МЯРА“
ОТ: [Име и Фамилия], Член на СИК № [номер на секция]
ОТНОСНО: Констатирано нарушение на изборния процес
ОПИСАНИЕ: На [Дата] в [Точен час] ч., в/пред секция № [номер], установих следното нарушение: __________________________________________________________________
(напр. нерегламентирана агитация, присъствие на неоторизирани лица, опит за контролиран вот).
ДОКАЗАТЕЛСТВА: Прикачени снимки/видео с метаданни (Геолокация: [координати], Time-stamp: [час]).
ИСКАНЕ: Моля РИК незабавно да извърши проверка и да даде задължителни указания за преустановяване на нарушението съгласно чл. 72, ал. 1, т. 20 от ИК.
⚖️ Правни напомняния за обучението (Checklist)
За да бъде „Паспортът за квалифициран член на СИК“ легитимен и полезен, ето кои ключови моменти от Изборния кодекс трябва да залегнат в онлайн курса:
- Чл. 95 и чл. 96: При изпълнение на функциите си членовете на СИК са длъжностни лица. Всяко възпрепятстване на работата им се наказва по закона.
- Чл. 281, ал. 1: Протоколът се съставя в три екземпляра. Уверете се, че вашите хора знаят, че имат право на копие от всеки един от тях.
- Чл. 431: Предвижда сериозни глоби за член на комисия, който не изпълни решение на РИК или ЦИК.
🛡️ Комуникационен протокол с Щаба
За максимална скорост, препоръчвам на членовете на СИК следната последователност при проблем:
- Вътрешен контрол: Членът на СИК изисква от Председателя на СИК незабавно вписване на нарушението в дневника на комисията.
- Дигитално заснемане: Снимане на доказателството (ако е безопасно и извън паравана) с приложение, което вгражда дата и локация в снимката.
- Експресен сигнал: Изпращане на информацията към щаба на „Българска мяра“ чрез криптиран канал (напр. Signal/Telegram или вашата платформа за обучение).
Ето списък с 5-те най-критични „клопки“ при броенето на бюлетините и попълването на протокола. Тези моменти са най-честите места, където се извършват манипулации или се допускат грешки, водещи до недействителност на вота.
🚩 Топ 5 нарушения при броенето (чл. 268 – чл. 282 от ИК)
1. Неправилно обявяване на бюлетини за „Недействителни“
- Клопката: Членове на комисията се опитват да обявят за недействителна бюлетина, в която знакът „Х“ или „V“ леко излиза от квадратчето, но изборът е ясен.
- Правилото (чл. 265): Гласът е действителен, ако е отбелязан със син химикал и волята на избирателя е еднозначна.
- Действие: Членът на СИК трябва незабавно да възрази и да изиска гласуване на цялата комисия за статута на бюлетината.
2. Манипулация с „Допълнителни знаци“
- Клопката: По време на броенето някой от комисията „неволно“ оставя драсване с химикал върху бюлетина, за да я направи недействителна.
- Превенция: Настоявайте на масата за броене да няма отворени химикали, освен този на секретаря, който попълва черновата на протокола.
3. Разминаване между „Брой подписи“ и „Брой бюлетини“
- Клопката: Броят на намерените бюлетини в урната е по-голям от броя на подписите в избирателния списък.
- Правилото (чл. 273): Всички числа трябва да се засекат още на ниво чернова. Ако има разлика, тя трябва да се опише в протокола като „необяснимо несъответствие“.
- Действие: Не подписвайте протокола, ако числата са „нагласени“, за да излязат равни.
4. Подмяна на преференции
- Клопката: При броенето се отчита вотът за партията, но се „пропуска“ да се отбележи преференцията за конкретен кандидат, или се добавя такава, където няма.
- Действие: Наблюдавайте внимателно всяка бюлетина при вдигането ѝ. Членът на СИК от „Българска мяра“ трябва да вижда ясно знаците в кръгчетата (преференциите).
5. Попълване на протокола „на тъмно“
- Клопката: Председателят или секретарят попълват протокола в ъгъла на стаята, без останалите да виждат какво се пише.
- Правилото (чл. 281): Протоколът се попълва пред погледа на всички членове и присъстващи наблюдатели.
- Действие: Изисквайте четене на всяко число на глас преди вписването му.
🛠️ Технически протокол за предаване на информация към Щаба
За вашето онлайн обучение е важно да инструктирате членовете на СИК да използват „Метода на трите стъпки“:
- Снимка на черновата: Преди да се попълни официалният протокол, направете снимка на черновата (изчислителната бланка).
- Снимка на оригиналния протокол: Веднага след подписването му, преди да бъде поставен в плик.
- Изпращане на данните: Изпратете снимките с активирана геолокация към центъра на „Българска мяра“ още от секцията.
Важно: Съгласно чл. 281, ал. 4, всеки член на СИК има право на лично копие от протокола. Това копие е вашият основен щит при евентуални разминавания в РИК.
